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常州出台意见鼓励社会力量办养老院 不分所有制性质 每张护理型床
作者:admin  日期:2021-11-22 14:12 来源:未知 浏览:

  在昨日下午举行的常州老龄事业发展状况新闻发布会上,常州市民政局发布了常州2013年老年人口信息和老龄事业发展状况,同时公布常州《关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》和《关于构建医养融合服务体系的实施意见》两份文件,鼓励社会力量开展养老服务。 实习生谢紫荷本报记者马奔

  数据显示,2013年末,常州60周岁及以上户籍老年人口74.64万人,占户籍总人口的20.40%,各辖市(区)60周岁及以上户籍人口占该辖市(区)总人口比重前三位的是戚墅堰区、武进区和金坛市,分别为23.25%、21.67%和20.67%。全市百岁老人有203人,每10万人中有百岁老人5.55人。百岁老人数前三位的是武进、溧阳和钟楼,分别为70人、54人和26人。

  2013年末,常州全市企业职工养老保险参保人数达到166.65万人,覆盖率98%以上,市区月人均养老金水平2025元。2013年末,全市职工基本医疗保险参保单位达52186个,参保总人数达172.14万人。全市参加新型农村合作医疗人数为180.42万人,参保率100%,人均筹资430元。常州目前已经建成了以社区为基础的市、辖市(区)、镇(街道)、村(社区)四级居家养老服务工作机构及服务网络,居家养老服务中心(站)实现城镇社区全覆盖,农村覆盖率84%。全市拥有各类养老机构113个,各类养老机构床位数30335张,入住养老人数达14559人。

  《关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》通过政策激励、平台搭建、品牌连锁等方式,有效吸引社会资本参与养老产业发展,不断培育壮大老年服务产业集群,积极服务全市经济社会发展大局,满足更多层次的养老服务需求。

  常州出台的《意见》在支持社会力量举办和运营养老机构、参与养老服务行业标准制定等方面的激励政策力度更大、标准更高。如,在护理型床位建设补贴标准和省文件同步的基础上,对以自建产权用房新建的护理型床位,不分所有制性质均给予每张床位不低于1万元一次性建设补贴。又如,落实并提高了普通床位(自理老人的床位)的建设和运营补贴标准。

  医疗卫生和养老服务融合发展是当前制约养老服务发展的重大政策瓶颈,对此,常州市委市政府单独起草了《关于加快医养融合服务体系建设的实施意见》规定对乡镇卫生院、社区卫生服务中心和民办医疗机构兴办养老机构或将床位转型为养老床位的,经验收符合条件的给予相应补贴。《意见》还制定了多种养老服务人员激励制度,对入职常州市养老服务机构,连续从事养老服务、康复护理工作满5年的高等院校、高职、中等职业技术学校毕业生,分别给予1万元、7000元、5000元的一次性奖励。对取得国家养老护理员技师、高级工、中级工、初级工职业资格证书后,在本市养老机构护理岗位连续从业2年以上的人员,分别给予每人3000元、2000元、1000元、500元一次性补贴。

  《意见》提出,通过纳入规划编制、确保用地供应、加大财政支持、落实税费优惠政策等方式加大对养老服务业的保障力度。加大政府资金对养老服务业的投入,福利彩票公益金用于养老服务业不得低于50%,并随老年人口的增加逐步提高比例。凡列为常州城乡居民创业小额贷款扶助对象的人员兴办的养老机构、居家养老服务组织,可以申请100万元小额担保贷款,符合条件的可以放宽到200万元,同时享受城乡居民创业小额贷款有关优惠政策;在税费政策优惠方面,对各类养老服务机构提供的养老服务免征营业税。非营利性养老服务机构自用的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。

  所谓医养融合,是医疗资源与养老资源的深度结合,本质是养老服务的补充和提升。目前常州养老服务体系以居家为基础、社区为依托、机构为支撑。要推进医养融合发展,就要积极促进医疗资源普遍进入居民家庭、城乡社区和养老机构这三大服务载体。目前,部分养老机构已经在积极探索与基层医疗机构的合作模式,并有了一些较为成功的做法,为在本机构内养老的老人很好地解决了医疗服务的需求。但是,目前家庭养老还是最为传统、人数最为众多的养老方式,实现机构的医养融合仅仅只能满足全市3%左右的老年人的健康养老需求。还有97%的老人医养融合的服务需求存在大片空白。

  《意见》提出,全面打通医疗卫生资源和养老服务资源的体制机制壁垒,推动医疗卫生资源进入居民家庭、城乡社区和养老机构三大载体,为全市老年人提供更加优质便捷的医疗卫生服务。如,在居家养老方面,推广“虚拟养老院”模式,在便民服务进万家的基础上加快推进家庭医生制度,为居家养老提供医疗保障;在社区养老方面,结合城乡发展规划,统筹布局建设城乡老年人日间照料中心等配备医务室、康复室,或按照就近原则与社区卫生服务中心(站)建立契约合作机制等方式为社区老人提供完备的医养融合服务;在机构养老方面,支持养老机构开展医疗服务,鼓励有条件的综合医院开设老年病房,探索医疗机构与养老机构合作的其他新模式,引导建设医养融合型服务机构,提供治疗期住院、康复期集中护理、稳定期居家照料的一体化医养融合服务。

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